今天，我們在北京召開一年一度的綠色發展推進會，主要任務是：學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實全國宣傳思想工作會議任務部署，把握印刷業綠色化發展新形勢新要求，堅持守正創新，落實規劃責任，努力開創工作新局面。下面，我講三點意見。
今年是改革開放40周年。40年來，我國印刷業自力更生、發憤圖強，開拓創新、砥礪前行，幾代印刷人依靠堅定信念、聰明才智和辛勞汗水書寫了世界印刷史上的發展奇跡和傳奇佳話。按照原新聞出版總署和原環境保護部統一部署，從2010年開始，我國實施綠色印刷戰略。8年來，通過艱辛的技術改良、管理創新和深度治理，綠色印刷戰略實施從被動到自覺、從“一刀切”到精準化，助推產業實現了深刻轉變和結構的持續優化，印刷業綜合競爭實力位居世界前列。特別是黨的十八大以來，綠色印刷戰略持續深度推進，全行業克服內在條件和外部環境的復雜變化，深入挖潛、主動適應，內營外聯、齊抓共管，適應了新要求，取得了新成績。
?。ㄒ唬┚G色化發展認識延伸拓展。幾年來，全行業貫徹黨和政府高質量發展要求和綠色化發展戰略部署，主動推進、努力探索，在綠色印刷由“選擇題”變為“必答題”、甚至成為“必保題”大背景下，工作實踐不斷深化，產業內涵不斷豐富，綠色化外延更加寬廣，實現了較為深刻的產業轉移、轉變和結構的優化、提升。全行業治理能力和綠色觀念與時俱進、大為改進。我們的工作導向由印刷產品達標擴展到了兼顧生產環保達標，工作思路由注重短期效益轉變為提升長遠綜合效益，工作方式由把控關鍵環節轉變為統籌全流程、考慮各因素，工作成果由增加資質范圍拓展為推動企業內涵發展、提質增效。全行業都在一微克一微克地摳PM2.5，所有企業都在一點一滴地艱辛縮減VOCs。我們對綠色化發展的認知水平和重視程度在經驗和教訓中不斷地攀升，綠色化發展戰略已經成為產業高質量發展的重中之重和必由之路。
?。ǘ┚G色化發展實踐不斷推進。近年來，特別是去年推進會以來，在各級管理部門、行業協會、有關單位和廣大企業員工的共同努力下，綠色化發展內在動力和發展后勁不斷增添，產業綠色化發展正在突破瓶頸、梯度推進。截至今年11月，全國共有綠色印刷認證1293個，同比增長3.8%，綠色印刷營收保持著近10%的增速。全國中小學教科書連續4年實現綠色印刷全覆蓋，環保質量抽檢合格率達到100%。從各地情況看，2018年，北京市局綠色印刷示范工程共獎勵書報刊2048種、7936萬冊（份）；吉林省局組織開展了綠色印刷示范企業認定授牌工作；上海市局改革綠色印刷補貼方式，提高教科書印張價格，極大地提升了印企創新積極性；江蘇省局組織開展綠色印刷宣傳活動，營造積極作為、抱團對沖的良好氛圍；山東省局以“微利時代的綠色、創新、盈利之道”為主題，成功舉辦首屆印刷業可持續發展高峰論壇；湖北省局印發《綠色印刷和數字印刷扶持資金使用管理暫行辦法》并給予9家企業資金扶持；廣東省局聯合省發改委提高綠色印刷印張價格；四川省局推動實現省內出版少兒類讀物和中小學教輔材料綠色印刷全覆蓋；廣西區局給予中國-東盟綠色創意印刷產業園建設引導資金及綠色印刷補助資金300 萬元，等等。各地管理部門勇于擔當、聯手制衡、精準施策，各種工作難題正在有效破解。綠色印刷戰略是產業高質量發展的不二之選，是需要我們咬緊牙關、聚力突破的難關。但只要我們秉持“滴水穿石”的攻堅精神、“笨鳥先飛”的進取意識和“‘四力’并舉”的工作作風，就一定能克服困難、走出困境。
?。ㄈ┚G色化發展產業鏈正趨優化完善。綠色印刷戰略實施以來，印刷產業鏈上下游綠色化發展齊心協力、因勢而動，統籌協調、共享共榮。一是印企綠色化發展主動性顯著增強。經過幾年來的深入反思和學習探討，廣大印企對環境保護與企業發展的關系有了更深刻的認識。一方面，印企的生產必須符合環境保護要求，才能實現可持續；另一方面，環保也能夠優化產業結構、推動高質量發展。這使得廣大印企更加重視環境保護，更加注重綠色印刷、數字印刷、智能印刷發展，更加堅持社會效益和經濟效益相統一，頂住成本壓力，加強污染治理，內生動力極大添增。截至2017年底，全國實施環保治理印刷企業達2.9萬家，同比增長92.9%，占全國印企總數的近30%。二是設備器材廠商支撐保障能力明顯提高。借鑒國外最新成果，滿足國內環保需求，新型印刷設備節能減排功能更加完善，印刷原輔材料在減量化、少排放等方面研發力度極大增強。末端治理的方式方法、路徑選擇不斷地優化和完善，綠色納米印刷等新技術新應用不斷探索，全行業形成了樹立問題導向，找準薄弱環節，靶向治療、精準施策的良好工作局面。三是綠色印刷市場規模持續擴大。綠色印刷范圍已由義務教育階段教科書擴展到高中、大學教科書以及部分教輔材料，少兒讀物綠色印刷范圍迅速擴大，食品、藥品、化妝品、煙包等領域綠色印刷市場需求不斷擴張，倒逼印企及設備器材廠商抓住機遇、精準施策，優化服務、占領市場，不斷地延展著產業發展空間。
二、肩負起印刷業綠色化發展使命任務
習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，必須堅持正確政治方向，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務，在基礎性、戰略性工作上下功夫，在關鍵處、要害處下功夫，在工作質量和水平上下功夫，推動宣傳思想工作不斷強起來。加快印刷業綠色化發展，是更好完成黨交辦的政治任務、更好滿足人民精神文化新需求、更好實現產業高質量發展、更好展示當代中國新形象、更好投身美麗中國建設的重要戰略舉措。深化綠色化推廣工作，既是推動產業可持續發展的基礎性、戰略性任務，也是解決當前產業運行發展突出矛盾和問題的關鍵選擇。
?。ㄒ唬┞男泻贸霭嫖镉∷⒄伪Ｕ县熑?。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，新形勢下宣傳思想工作的第一項重點工作，就是“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”。社會主義意識形態的凝聚力和引領力，既取決于富有說服力、感召力的文化內容建設，也取決于廣泛有效、印發便捷的傳媒傳播。進入新時代，因應新策略，黨中央對印刷戰線保障意識形態、文化安全和強化陣地建設在結構、組織和運行管理上提出更高要求。全行業務必要高舉旗幟、堅定方向，抓住機遇、勇闖新路，不斷地提升產業綠色化、數字化、智能化生產服務能力，為宣傳思想工作傳播力、引導力、影響力的提升助威賦能。應該看到，適應這一使命要求，我們全戰線還存在薄弱環節和工作短板，行業綠色化發展中出現的一些制約性、障礙性矛盾和問題，就正在影響著我們工作的深入開展。近兩年，北京市在疏解非首都功能、長三角珠三角城市群在“散亂污”治理及其他一些地區在空氣重污染治理等工作中，就涉及和影響到了相當多的印刷企業。特別是在部分地區污染防治預警停限產管理中，部分印刷企業的生產受到影響，導致北京等地區出版物印刷產能出現明顯下滑，致使部分重大政治印制任務難以按時完成。我覺得，這一方面與企業的思想認識不到位、措施不給力有很大關系；另一方面，也與我們行政管理部門之間溝通協調不全面、執行政策不精細存有關聯。當前看，產能保障不足已成為北京市出版物印刷服務首都核心功能的“灰犀牛”事件。對此，中宣部領導同志高度關注、十分重視，要求我們針對關鍵問題，進行現狀分析，開展比較研究，摸清產能底數，提出政策建議，并決定組織編寫《北京市出版物印刷服務首都核心功能建設升級指南》，推動區域印刷產能協調發展。
為此，今年4月至7月，我們組織北京市委宣傳部、北京印刷學院、中國印刷技術協會、中國印刷及設備器材工業協會、北京印刷協會等相關單位，通過專題走訪、現場調研，編寫了《升級指南》。經部領導批準，中宣部辦公廳已將《升級指南》致函北京市委市政府辦公廳。北京市委書記蔡奇同志、市長陳吉寧同志、分管副市長王寧同志高度重視，均作出重要批示。北京市委宣傳部及時響應、迅速貫徹落實，正在聯合有關職能部門推動出臺行業產能保障名單。這次推進會的一項重要內容，就是聯合發布《升級指南》，一會，野霏同志將介紹詳細情況。
今年，在黨和國家機構改革關鍵時期，我們堅持思路不亂、舉措不斷，持續履行工作職責，扎實推進制度安排，印刷業綠色化發展迎來了轉折點。主要表現在：行政機關監督檢查工作穩步推進，廣大印企也感受到了環保督查的規范和有序。下一步，北京市各有關單位要認真貫徹好落實好《升級指南》各項部署；天津、河北等省市要做好產能調研、基礎準備和任務銜接，規劃好出版物印刷保障首都核心功能的后備保障區和預留承載區；其他地區要借鑒北京經驗，以壓實責任推動管理前移，以明確任務倒逼機制創新，以協調聯動激發效應倍增，發展壯大這股推動產業綠色化發展的正能量，星火燎原、放大效應，形成引領全國印刷業高質量發展新格局。
?。ǘ└玫貪M足人民精神文化生活新期待。習近平總書記在中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中，將中國經濟比喻成“大海”，有風平浪靜之時，也有風狂雨驟之時，而“經歷了無數次狂風驟雨，大海依舊在那兒！”今年是改革開放40周年。40年來，我國印刷業把握機遇、順勢而為，歷經考驗、打造品牌，事業產業發展取得歷史性成就，展現出較強的內趨動力、黏性特質、靈活韌性和持續后勁，由較弱小的制造業壯大成長為國家重要的工業制造、社會服務和文化產業。近兩年來，我國印刷業克服內外困難，忍痛推動結構調整，在制造業、文化產業發展面臨重大下行壓力前提下，實現增速觸底攀升、質量效率有所提升、產業結構收獲可喜變化。2017年，印刷業總營收占文化及相關產業營收的8.88%，成為文化產業中名副其實的主陣地和主力軍。綜合判斷，產業可能正在迎來新一輪窗口機遇期。新的窗口期，不再以高速增長為標志，但仍將保持穩定發展；不再是所有細分領域齊頭并進，但新增長點新動能會不斷被激發；很難再有各類企業同步擴張，但優質企業和創新業態將保持快頻增長、超越前行。這其中，印刷業綠色化將是行業基礎性、先導性的戰略選擇。為此，要以綠色化發展為支點，深入推進印刷業供給側結構性改革，做大做強有效綠色供給，服務社會主義文化繁榮興盛。一是弘揚綠色化理念。要將綠色化發展融入生產加工、提質增效、智能印刷全過程，將綠色化創新融入忠職敬業、極致求精、專注持恒工匠精神創建過程中，將綠色化追求融入企業理想目標、價值創造和競爭能力的深化拓展中，使其成為企業高質量發展的基準點、生命線。二是提高綠色化發展質量。要搶抓高質量發展機遇，把握綠色化發展要求，強化改造升級，優化產品結構，研發綠色標準，推動印刷加工提檔升級、控量提質；同時，要以綠色化成果搭建融合平臺、填補市場空間，提高人們閱讀和消費的獲得感幸福感。三是全力打造綠色化產品。當前，印刷市場面臨“群雄并起、諸侯爭霸”的有效競爭局面，業外相當多各類型企業都看好這個市場，都在與印企開展深度的合作與競爭。比如洛可可、晟邦等工業設計類公司，將友好、節約、降耗、循環、和諧等綠色化要素融入產品設計研發，以其綠色化表現形式、產品形態沖擊啟迪著印刷綠色化發展，為我們提供了有益的借鑒。我覺得，拋開“狼來了”的偏見認識，這對于我們提升印刷產品的“顏值”擔當，強化黏性特質，讓印刷產品充滿人文情懷，體現新理念、壯大正能量，都具有重要意義。
?。ㄈ┞鋵嵑脟疑鷳B文明建設新要求。今年5月召開的全國生態環境保護大會，確立了習近平生態文明思想，并指出，這一思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平生態文明思想是我們推動印刷業綠色化發展的根本遵循和行動指南。隨著生態文明建設加快推進，征收環境保護稅、實施環境治理三大戰役、出臺新環保標準、嚴格開展環保督查等各項環保剛性舉措正在陸續出臺和實施。這些任務部署，既給綠色印刷戰略實施提出重大挑戰，也為我們推動綠色化發展提供了重要機遇。印刷業具有鮮明的制造業屬性，既面臨生產加工過程產生排放的共性問題，也存在其內在的特殊材料、流程工藝所產生的薄弱環節。針對產業運行機理和生產特點，只要夯實基礎、練好內功，重點攻關、專項治理，加快轉變發展方式，就一定能應對更加嚴格的環保政策要求。為此，一是嚴格遵守環保相關法律法規。要嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”工作機制，依法辦理排污許可證，依法進行污染物排放。二是貫徹落實綠色印刷標準。真正做到深入理解、全員學習，入腦入心、嚴格執行，做好精益生產、精準管理，推動標準在企業全面落實。三是加強企業內部管理。要開展員工教育培訓，強化綠色發展意識，增強綠色生產本領，嚴格落實環保要求，壓緊壓實環保責任。印刷企業家要有大格局、大方向、大智慧，如果頭腦中仍然“存僥幸”、“打折扣”，這會為企業持續發展埋下不利的種子和隱患。我們在珠三角一帶調研港企時，特別是鶴山雅圖仕、東莞金杯等企業，上世紀八十年代“北上”建廠伊始，即使沒有政府明文規定，仍主動建污水處理車間。鶴山雅圖仕的馮廣源董事長就說，“這里就是自己的家，怎么能把家里弄臟了！”這其中體現出的高度環保情懷值得我們學習和體察。同時，針對部分地區環保部門執法中存在的一些不科學、不精細、不規范問題，我們要繼續做好說明、溝通工作。我相信，只要堅定自信、堅持方向，落實標準、做好自己，改革創新、勤勉堅持，我們的工作一定能夠獲得理解，面臨的問題一定能夠得到解決。
?。ㄋ模┩苿赢a業綠色化發展實現新突破。習近平總書記提出，人民期待“更優美的環境”,“熱切期盼加快提高生態環境質量”。這為印刷業構建綠色化發展新模式指明了方向、提供了遵循。黨的十八大以來，我們立足高質量發展，沖破技術、管理壁壘和限制，初步探索了一條中國特色印刷業綠色化發展之路。在上個月召開的世界印刷與傳播論壇大會中，我們了解到，全球印刷業也在密切關注著我們的綠色化發展進展。但也應深刻地認識到，技術欠缺、成本增加，機制乏力、路徑依賴等問題還在嚴重地制約著產業綠色化發展的有效推進。為此，我們正在三個方面著力。一是完善工作機制。針對當前保障能力不強、創新引領不夠、示范效果不彰、擴張能力減弱等新情況新問題，未來一個時期，我們將以北京《升級指南》編制為契機，總結經驗、靈活變通，把工作機制構建推廣到長三角、珠三角等其他地區。二是支持技術創新。要按照中國印刷業創新大會部署，推動產學研用深度融合，增添企業自發動力，重點研發關鍵性、前沿性、顛覆性創新技術和解決方案，提升綠色化生產水平，提高污染治理能力。三是優化發展路徑。堅持向市場要效益、求動力，主動適應環保剛性要求，推動產業綠色化發展路徑與生態文明建設規劃相結合、與生態文明建設激勵約束機制相結合，與生態環?？萍紕撔潞凸芾矸较蛳嘟Y合，拓展實施渠道，滿足行業需求。
三、以創新工作助推產業綠色化發展
習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出了“守正創新”要求。當前，印刷業綠色化發展的外部環境、生產條件、治理機制正在發生深刻變化。“守正”，就是要堅守產業綠色化發展的正道；“創新”就是要創新工作思路、運行方式和工作內容，破解新問題，開創新局面。
?。ㄒ唬┩晟浦贫仍O計。要改進和補充現有工作設計，借“十四五”規劃調研工作之機，推動形成綠色化發展的合理制度、有效機制和合理門檻，實現部門間的統籌協調，消解“內應力”，增添合作力。這是當前實施綠色印刷戰略的重要工作部署。一是健全制度體系。要聯合生態環境等有關職能部門，落實好《升級指南》的工作部署，以北京為示范，建立“出版物印刷保障體系”，構建保障意識形態安全管理矩陣，建立健全“綠色印刷認定監管體系”，夯實綠色印刷發展基礎。二是制定專項規劃。充分借鑒編制《升級指南》的工作經驗，研究和預判在平版印刷源頭削減、凹版印刷末端治理、區域協調發展等領域制定并發布專項規劃的可行性，提高工作的先導性、系統性和科學性。三是構建標準體系。協調相關標準研究力量，立足全行業全產業鏈，制定完善統籌行業、兼顧各方的印刷業綠色化發展標準體系，加強標準的宣貫和執行。
?。ǘ╅_展試點示范。建立試點示范，實行重點引導，鼓勵和推動技術創新、模式創新、制度創新。一是建立印刷業綠色化發展示范區。鼓勵和支持示范地區先試先行，完善綠色印刷實施機制和途徑。二是組織實施綠色原輔材料替代工程，重點支持綠色原輔材料技術研發，發揮中國印協編制的《綠色原輔材料產品目錄》的積極作用，強化印刷業VOCs治理源頭削減，支持一批綠色化發展印刷項目。三是推動建立污染治理試點。針對不同印刷工藝、產品和企業，圍繞源頭削減、過程控制、末端治理等環保治理方式，認定一批治理達標示范企業，并向行業推廣。這幾項工作，也是我們謀劃2019年中國印刷業創新大會，準備深入調研和組織實施的重要內容。
?。ㄈ┘訌娊y籌協調。推動產業綠色化發展是一項先導性系統性工程，是一場攻堅戰和持久戰。印刷企業屢屢被查、被罰、被封，企業工作方向不明、方位不定，小心謹慎、膽戰心驚。說明這項工作利益攸關、責任重大、時間緊迫，我們負有深重責任。對此，一是實施分類指導。積極協調生態環境、工信、發改等有關部門，形成合力，推動環保檢查精準化、科學化。二是聚集資源要素。為行業搭建示范引領平臺，聚焦薄弱環節，爭取有些重點突破。三是加強工作引導。調動各方面積極性，發揮優勢，共推關鍵環節、重大項目、核心任務落細落小落實。我們將借鑒今年中國印刷業創新大會儲備印刷智能制造重點項目的經驗，適時征集、儲備一批綠色化重點項目，抓好與有關部門的對接落實。四是營造良好氛圍。充分發揮宣傳工作優勢，大力宣傳產業綠色化發展的新做法、新模式、新成績，為行業樹立信心、加油鼓勁。
同志們，印刷業是我們黨宣傳思想工作的重要陣地，也是一個永遠充滿著活力、魅力和變革的行業。讓我們深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實全國宣傳思想工作會議重要部署，以行業綠色化發展新成績助推印刷業高質量發展！
